39ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO (RISE): UN ESTUDIO
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
https://reciena.espoch.edu.ec/index.php/reciena/index
ISSN 2773 - 7608
TAX CULTURE AND OPERATIONAL STABILITY IN AGRIBUSINESS: A
RETROSPECTIVE ANALYSIS OF RISE AND PUBLIC ADMINISTRATION IN THE
AGRO-INDUSTRIAL MICRO-SECTOR OF RIOBAMBA (2017-2020)
ARTÍCULO ORIGINAL Recibido: 10/01/2026 · Aceptado: 23/02/2026 · Publicado: 03/04/2026
1 Sandy Maritza López Ávalos maritzasjjjm8@gmail.comiD
2 Wilmer Enrique Mera Herrera
1 Raquel Virginia Colcha Ortiz
wilmer.mera@unach.edu.ec
raquelcolcha2011@gmail.com
iD
iD
2 Michael Adrián Erazo Granizo * michael.erazo@unach.edu.eciD
CULTURA TRIBUTARIA Y ESTABILIDAD OPERATIVA EN LOS
AGRONEGOCIOS: UN ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RISE
Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL MICRO-SECTOR
AGROINDUSTRIAL DE RIOBAMBA (2017-2020)
1 Autor(a) Independiente.
2 Universidad Nacional de Chimborazo.
E-mail: * michael.erazo@unach.edu.ec
El presente artículo realiza un análisis retrospectivo
de la cultura tributaria en los contribuyentes del
Régimen Impositivo Simplificado (RISE) en la
parroquia Lizarzaburu, Riobamba, durante el periodo
2017-2020. A través de un enfoque cuantitativo y un
muestreo estratificado, se evaluaron las dimensiones
de conocimiento, comportamiento y percepción del
riesgo. Los resultados revelan una "informalidad
dentro de la formalidad": el 56% de los sujetos pasivos
no lleva registros de ingresos y el 65% manifiesta
una nula percepción de control institucional. Estas
falencias evidencian que la simplicidad administrativa
del RISE no se tradujo en una cultura tributaria sólida,
sino en un cumplimiento estratégico limitado al pago
de cuotas fijas. Se concluye que la rigidez tecnológica
y la falta de trazabilidad en este periodo constituyeron
las lecciones aprendidas fundamentales para la
transición hacia el actual modelo RIMPE. El estudio
aporta evidencia sobre la necesidad de integrar
la digitalización y el control preventivo en la
administración pública para ciudades intermedias.
Palabras clave: Administración pública, Cultura
tributaria, RISE, RIMPE, Cumplimiento fiscal.
This article conducts a retrospective analysis of the tax
culture among taxpayers of the Ecuadorian Simplified
Tax Regime (RISE) in Lizarzaburu parish, Riobamba,
during the 2017-2020 period. Using a quantitative
approach and stratified sampling, the dimensions
of knowledge, behavior, and risk perception
were evaluated. The results reveal "informality
within formality": 56% of taxpayers do not keep
income records and 65% state a null perception of
institutional control. These shortcomings show that
the administrative simplicity of RISE did not translate
into a solid tax culture, but rather into strategic
compliance limited to the payment of fixed fees. It is
concluded that the technological rigidity and lack of
traceability in this period constituted the fundamental
lessons learned for the transition towards the current
RIMPE model. The study provides evidence on the
need to integrate digitalization and preventive control
in public administration for intermediate cities
Keywords: Public administration, Tax culture, RISE,
RIMPE, Tax compliance.
ABSTRACTRESUMEN
40ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO (RISE): UN ESTUDIO
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
La cultura tributaria constituye un eje transversal
en la administración pública contemporánea,
representando el conjunto de valores, conocimientos
y actitudes que conducen al cumplimiento voluntario
de las obligaciones fiscales. En economías en vías
de desarrollo, la consolidación de esta cultura es un
desafío crítico; la literatura especializada señala que la
carente conciencia fiscal no solo contribuye a la evasión
y elusión, sino que debilita la estructura de recaudación
y fomenta el crecimiento del sector informal (Armas
& Colmenares, 2009). En Ecuador, con el objetivo de
mitigar estas brechas, se instauró el Régimen Impositivo
Simplificado (RISE), un mecanismo diseñado para
facilitar la incorporación de pequeños comerciantes al
sistema formal mediante la simplificación de deberes y
el pago de cuotas fijas (Registro Oficial 242, 2007).
Sin embargo, el periodo comprendido entre 2017 y
2020 marcó una etapa de evaluación necesaria para
este modelo. A pesar de la facilidad administrativa que
el régimen ofrecía, la realidad operativa mostró que la
simplificación no se traduce automáticamente en una
cultura tributaria sólida. Durante este cuatrienio, se
observaron persistentes debilidades en el cumplimiento
de deberes formales, como la emisión de comprobantes
de venta, lo que sugiere una desconexión entre el
diseño de la política pública y el comportamiento
real del contribuyente (SRI, 2019). Este análisis es
particularmente relevante hoy, ya que captura la
dinámica fiscal en un escenario de pre-pandemia y el
inicio de la crisis sanitaria, factores que tensionaron la
relación entre el Estado y el micro-sector comercial.
En el contexto local, la parroquia Lizarzaburu de
la ciudad de Riobamba se presenta como un caso
de estudio estratégico. Al ser uno de los núcleos
comerciales de mayor densidad en la zona centro
del país, el comportamiento de sus contribuyentes
ofrece una visión detallada de las dimensiones de la
cultura tributaria. Las evidencias recolectadas en este
territorio —relacionadas con el nivel de conocimiento
y la percepción del control— constituyen las lecciones
aprendidas que fundamentaron la transición hacia el
actual Régimen Simplificado para Emprendedores y
Negocios Populares (RIMPE), instaurado en 2021 como
una respuesta a las limitaciones del modelo anterior.
Por lo tanto, este artículo analiza retrospectivamente
las dimensiones de la cultura tributaria bajo el esquema
del RISE en Riobamba. Se busca proporcionar una base
científica que permita comprender cómo los niveles de
conocimiento y percepción influyen en el éxito de las
políticas de simplificación, sirviendo como referente
1. INTRODUCCIÓN
2. MATERIALES Y MÉTODOS
La presente investigación se desarrolló bajo un enfoque
cuantitativo, con un alcance descriptivo y analítico,
empleando un diseño no experimental de corte
transversal. Este diseño permitió observar el fenómeno
de la cultura tributaria en su entorno natural durante el
periodo 2017-2020, sin manipular deliberadamente las
variables (Hernández-Sampieri & Mendoza, 2018).
2.1. Población y Muestra
El universo de estudio estuvo constituido por los
contribuyentes inscritos en el Régimen Impositivo
Simplificado (RISE) con domicilio tributario en la
parroquia Lizarzaburu del cantón Riobamba. Para
garantizar la representatividad estadística, se aplicó
un muestreo aleatorio estratificado, considerando un
nivel de confianza del 95% y un margen de error del
5%. La estratificación se segmentó principalmente
en actividades de comercio y servicios, asegurando
que los hallazgos reflejen la diversidad del sector
microempresarial de la zona.
2.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección
Como técnica principal se utilizó la encuesta,
materializada a través de un cuestionario estructurado
compuesto por 25 reactivos bajo la escala de Likert.
El instrumento fue validado para medir la cultura
tributaria de forma multidimensional, organizándose
en cinco dimensiones operativas:
a) Identificación: Datos sociodemográficos y tipo de
actividad económica.
b) Comportamiento: Hábitos relacionados con la
gestión del negocio.
c) Cumplimiento: Verificación de la emisión de
comprobantes y pago de cuotas.
d) Conocimiento: Nivel de instrucción sobre
normativas del SRI y beneficios del régimen.
e) Percepción: Valoración del control institucional y
la gestión del riesgo.
2.3. Procedimiento y Análisis de Datos
La recolección de información se realizó de manera
directa en los establecimientos comerciales de la
parroquia. Los datos obtenidos fueron procesados
mediante estadística descriptiva, utilizando software
comparativo para evaluar la efectividad de las reformas
normativas vigentes en la administración pública
ecuatoriana.
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
La cultura tributaria constituye un eje transversal
en la administración pública contemporánea,
representando el conjunto de valores, conocimientos
y actitudes que conducen al cumplimiento voluntario
de las obligaciones fiscales. En economías en vías
de desarrollo, la consolidación de esta cultura es un
desafío crítico; la literatura especializada señala que la
carente conciencia fiscal no solo contribuye a la evasión
y elusión, sino que debilita la estructura de recaudación
y fomenta el crecimiento del sector informal (Armas
& Colmenares, 2009). En Ecuador, con el objetivo de
mitigar estas brechas, se instauró el Régimen Impositivo
Simplificado (RISE), un mecanismo diseñado para
facilitar la incorporación de pequeños comerciantes al
sistema formal mediante la simplificación de deberes y
el pago de cuotas fijas (Registro Oficial 242, 2007).
Sin embargo, el periodo comprendido entre 2017 y
2020 marcó una etapa de evaluación necesaria para
este modelo. A pesar de la facilidad administrativa que
el régimen ofrecía, la realidad operativa mostró que la
simplificación no se traduce automáticamente en una
cultura tributaria sólida. Durante este cuatrienio, se
observaron persistentes debilidades en el cumplimiento
de deberes formales, como la emisión de comprobantes
de venta, lo que sugiere una desconexión entre el
diseño de la política pública y el comportamiento
real del contribuyente (SRI, 2019). Este análisis es
particularmente relevante hoy, ya que captura la
dinámica fiscal en un escenario de pre-pandemia y el
inicio de la crisis sanitaria, factores que tensionaron la
relación entre el Estado y el micro-sector comercial.
En el contexto local, la parroquia Lizarzaburu de
la ciudad de Riobamba se presenta como un caso
de estudio estratégico. Al ser uno de los núcleos
comerciales de mayor densidad en la zona centro
del país, el comportamiento de sus contribuyentes
ofrece una visión detallada de las dimensiones de la
cultura tributaria. Las evidencias recolectadas en este
territorio —relacionadas con el nivel de conocimiento
y la percepción del control— constituyen las lecciones
aprendidas que fundamentaron la transición hacia el
actual Régimen Simplificado para Emprendedores y
Negocios Populares (RIMPE), instaurado en 2021 como
una respuesta a las limitaciones del modelo anterior.
Por lo tanto, este artículo analiza retrospectivamente
las dimensiones de la cultura tributaria bajo el esquema
del RISE en Riobamba. Se busca proporcionar una base
científica que permita comprender cómo los niveles de
conocimiento y percepción influyen en el éxito de las
políticas de simplificación, sirviendo como referente
1. INTRODUCCIÓN
2. MATERIALES Y MÉTODOS
La presente investigación se desarrolló bajo un enfoque
cuantitativo, con un alcance descriptivo y analítico,
empleando un diseño no experimental de corte
transversal. Este diseño permitió observar el fenómeno
de la cultura tributaria en su entorno natural durante el
periodo 2017-2020, sin manipular deliberadamente las
variables (Hernández-Sampieri & Mendoza, 2018).
2.1. Población y Muestra
El universo de estudio estuvo constituido por los
contribuyentes inscritos en el Régimen Impositivo
Simplificado (RISE) con domicilio tributario en la
parroquia Lizarzaburu del cantón Riobamba. Para
garantizar la representatividad estadística, se aplicó
un muestreo aleatorio estratificado, considerando un
nivel de confianza del 95% y un margen de error del
5%. La estratificación se segmentó principalmente
en actividades de comercio y servicios, asegurando
que los hallazgos reflejen la diversidad del sector
microempresarial de la zona.
2.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección
Como técnica principal se utilizó la encuesta,
materializada a través de un cuestionario estructurado
compuesto por 25 reactivos bajo la escala de Likert.
El instrumento fue validado para medir la cultura
tributaria de forma multidimensional, organizándose
en cinco dimensiones operativas:
a) Identificación: Datos sociodemográficos y tipo de
actividad económica.
b) Comportamiento: Hábitos relacionados con la
gestión del negocio.
c) Cumplimiento: Verificación de la emisión de
comprobantes y pago de cuotas.
d) Conocimiento: Nivel de instrucción sobre
normativas del SRI y beneficios del régimen.
e) Percepción: Valoración del control institucional y
la gestión del riesgo.
2.3. Procedimiento y Análisis de Datos
La recolección de información se realizó de manera
directa en los establecimientos comerciales de la
parroquia. Los datos obtenidos fueron procesados
mediante estadística descriptiva, utilizando software
comparativo para evaluar la efectividad de las reformas
normativas vigentes en la administración pública
ecuatoriana.
41ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO (RISE): UN ESTUDIO
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
El análisis de la cultura tributaria en la parroquia
Lizarzaburu revela una desconexión crítica entre la
facilidad administrativa del RISE y el comportamiento
técnico-contable de sus contribuyentes. Al examinar
el perfil demográfico, se observa una predominancia
de negocios familiares en los sectores de comercio
(48,3%) y servicios (23,2%), donde el nivel de instrucción
predominante es el secundario. Esta variable educativa
es determinante, pues, aunque el régimen eliminó la
obligación de llevar contabilidad compleja, mantuvo el
deber de registrar ingresos y egresos; sin embargo, los
datos reflejan que esta simplificación no fue acompañada
de un proceso de alfabetización fiscal efectivo.
Como se detalla en la Tabla 1, existe una "informalidad
dentro de la formalidad". El hecho de que el 56%
de los encuestados nunca registre sus ingresos y
egresos indica que el contribuyente RISE operó
mayoritariamente a ciegas respecto a sus límites
de categorización. Esto se complementa con la baja
regularidad en la emisión de comprobantes (32,5%),
lo que sugiere que la mayoría de los sujetos pasivos
solo cumple con este deber bajo presión directa del
cliente. Esta conducta se explica, en gran medida,
por una asimetría marcada entre el conocimiento de
los beneficios del régimen y la comprensión de las
responsabilidades y riesgos asociados.
3. RESULTADOS
Tabla 1. Indicadores de Cumplimiento de Deberes Formales y
Registro de Operaciones (2017-2020).
Tabla 2. Dimensiones de Conocimiento y Percepción del
Riesgo Institucional
Fuente: Investigadores
Fuente: Investigadores
especializado para la tabulación y generación de
frecuencias. Para el análisis de los resultados, se
contrastaron las respuestas obtenidas con la normativa
técnica del RISE vigente en el periodo de estudio
(2017-2020), permitiendo identificar las brechas de
cumplimiento y las falencias en la conciencia fiscal que
precedieron a la implementación del modelo RIMPE.
El contraste de los datos en la Tabla 2 refleja una
"miopía fiscal": mientras el 58,4% identifica claramente
las ventajas del régimen (cuotas bajas y no declarar
IVA), solo un 8,2% posee un conocimiento profundo
de las sanciones. Esta falta de conciencia sobre
las consecuencias legales se ve reforzada por una
percepción de control institucional mínima, donde el
46,9% considera nula la probabilidad de ser auditado.
De hecho, el cruce de variables confirmó que el 65% de
los contribuyentes manifestó no haber recibido jamás
una inspección física por parte del Servicio de Rentas
Internas durante el periodo analizado.
Finalmente, el análisis de la evolución de la
recaudación en Riobamba muestra que esta fragilidad
estructural del RISE alcanzó su punto de quiebre en
2020. La ausencia de herramientas de autogestión
digital y la dependencia de procesos físicos estancaron
la eficiencia recaudatoria ante las restricciones de
la crisis sanitaria. Los hallazgos confirman que la
simplicidad del RISE fue insuficiente frente a una
economía que exigía mayor trazabilidad, dejando
una base de evidencias que justifica técnicamente
la transición hacia el modelo RIMPE, diseñado para
corregir estas asimetrías mediante una integración
tecnológica y de control más dinámica.
Indicador de Cumplimiento Alto* (%) Bajo** (%)
Emisión de comprobantes 50,7 49,3
Registro de ingresos/egresos 27,4 72,6
Archivo de documentos 50,5 49,5
Actualización de RUC 60,6 39,4
Dimensión Analizada Nivel Alto/
Medio
Nivel Bajo/
Nulo
Beneficios del RISE 80,5% 19,5%
Sanciones y multas 25,6% 74,4%
Probabilidad auditoría 17,5% 82,5%
Los hallazgos de esta investigación evidencian una
contradicción estructural en la aplicación del RISE:
la simplificación de la forma no garantizó la solidez
del fondo en la cultura tributaria. Mientras que el
diseño del régimen buscaba reducir los costos de
cumplimiento para los pequeños contribuyentes, los
resultados en la parroquia Lizarzaburu demuestran
que esta laxitud administrativa derivó en un
relajamiento de los deberes formales. Como sostiene
la teoría de la Disuasión Fiscal, el cumplimiento no
depende únicamente de la facilidad del sistema, sino
de la percepción de probabilidad de detección y la
severidad de las sanciones (Allingham & Sandmo,
1972). En el caso de Riobamba, la percepción nula de
auditoría en el 46,9% de los encuestados explica por
qué el cumplimiento voluntario se mantuvo en niveles
precarios.
Al contrastar la "informalidad dentro de la formalidad"
detectada (donde el 56% no registra ingresos), se
observa una validación de lo que autores como Torgler
(2007) definen como una baja moral tributaria. El
contribuyente RISE en Riobamba parece haber adoptado
un comportamiento de "cumplimiento estratégico",
donde se mantiene el estado legal mediante el pago de la
4. DISCUSIÓN
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
El análisis de la cultura tributaria en la parroquia
Lizarzaburu revela una desconexión crítica entre la
facilidad administrativa del RISE y el comportamiento
técnico-contable de sus contribuyentes. Al examinar
el perfil demográfico, se observa una predominancia
de negocios familiares en los sectores de comercio
(48,3%) y servicios (23,2%), donde el nivel de instrucción
predominante es el secundario. Esta variable educativa
es determinante, pues, aunque el régimen eliminó la
obligación de llevar contabilidad compleja, mantuvo el
deber de registrar ingresos y egresos; sin embargo, los
datos reflejan que esta simplificación no fue acompañada
de un proceso de alfabetización fiscal efectivo.
Como se detalla en la Tabla 1, existe una "informalidad
dentro de la formalidad". El hecho de que el 56%
de los encuestados nunca registre sus ingresos y
egresos indica que el contribuyente RISE operó
mayoritariamente a ciegas respecto a sus límites
de categorización. Esto se complementa con la baja
regularidad en la emisión de comprobantes (32,5%),
lo que sugiere que la mayoría de los sujetos pasivos
solo cumple con este deber bajo presión directa del
cliente. Esta conducta se explica, en gran medida,
por una asimetría marcada entre el conocimiento de
los beneficios del régimen y la comprensión de las
responsabilidades y riesgos asociados.
3. RESULTADOS
Tabla 1. Indicadores de Cumplimiento de Deberes Formales y
Registro de Operaciones (2017-2020).
Tabla 2. Dimensiones de Conocimiento y Percepción del
Riesgo Institucional
Fuente: Investigadores
Fuente: Investigadores
especializado para la tabulación y generación de
frecuencias. Para el análisis de los resultados, se
contrastaron las respuestas obtenidas con la normativa
técnica del RISE vigente en el periodo de estudio
(2017-2020), permitiendo identificar las brechas de
cumplimiento y las falencias en la conciencia fiscal que
precedieron a la implementación del modelo RIMPE.
El contraste de los datos en la Tabla 2 refleja una
"miopía fiscal": mientras el 58,4% identifica claramente
las ventajas del régimen (cuotas bajas y no declarar
IVA), solo un 8,2% posee un conocimiento profundo
de las sanciones. Esta falta de conciencia sobre
las consecuencias legales se ve reforzada por una
percepción de control institucional mínima, donde el
46,9% considera nula la probabilidad de ser auditado.
De hecho, el cruce de variables confirmó que el 65% de
los contribuyentes manifestó no haber recibido jamás
una inspección física por parte del Servicio de Rentas
Internas durante el periodo analizado.
Finalmente, el análisis de la evolución de la
recaudación en Riobamba muestra que esta fragilidad
estructural del RISE alcanzó su punto de quiebre en
2020. La ausencia de herramientas de autogestión
digital y la dependencia de procesos físicos estancaron
la eficiencia recaudatoria ante las restricciones de
la crisis sanitaria. Los hallazgos confirman que la
simplicidad del RISE fue insuficiente frente a una
economía que exigía mayor trazabilidad, dejando
una base de evidencias que justifica técnicamente
la transición hacia el modelo RIMPE, diseñado para
corregir estas asimetrías mediante una integración
tecnológica y de control más dinámica.
Indicador de Cumplimiento Alto* (%) Bajo** (%)
Emisión de comprobantes 50,7 49,3
Registro de ingresos/egresos 27,4 72,6
Archivo de documentos 50,5 49,5
Actualización de RUC 60,6 39,4
Dimensión Analizada Nivel Alto/
Medio
Nivel Bajo/
Nulo
Beneficios del RISE 80,5% 19,5%
Sanciones y multas 25,6% 74,4%
Probabilidad auditoría 17,5% 82,5%
Los hallazgos de esta investigación evidencian una
contradicción estructural en la aplicación del RISE:
la simplificación de la forma no garantizó la solidez
del fondo en la cultura tributaria. Mientras que el
diseño del régimen buscaba reducir los costos de
cumplimiento para los pequeños contribuyentes, los
resultados en la parroquia Lizarzaburu demuestran
que esta laxitud administrativa derivó en un
relajamiento de los deberes formales. Como sostiene
la teoría de la Disuasión Fiscal, el cumplimiento no
depende únicamente de la facilidad del sistema, sino
de la percepción de probabilidad de detección y la
severidad de las sanciones (Allingham & Sandmo,
1972). En el caso de Riobamba, la percepción nula de
auditoría en el 46,9% de los encuestados explica por
qué el cumplimiento voluntario se mantuvo en niveles
precarios.
Al contrastar la "informalidad dentro de la formalidad"
detectada (donde el 56% no registra ingresos), se
observa una validación de lo que autores como Torgler
(2007) definen como una baja moral tributaria. El
contribuyente RISE en Riobamba parece haber adoptado
un comportamiento de "cumplimiento estratégico",
donde se mantiene el estado legal mediante el pago de la
4. DISCUSIÓN
42ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO (RISE): UN ESTUDIO
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
5. CONCLUSIONES
Se determinó que el Régimen Impositivo Simplificado
(RISE) en la parroquia Lizarzaburu operó bajo un
esquema de cumplimiento sustancial, pero con una
profunda fragilidad formal. El hecho de que más del
6. AGRADECIMIENTOS
A los contribuyentes de la parroquia Lizarzaburu por
su apertura en el levantamiento de información, y al
Servicio de Rentas Internas por la transparencia en los
datos estadísticos que permitieron contextualizar esta
investigación.
7. CONFLICTO DE INTERESES
Los autores declaran que no existen conflictos de intere-
ses relacionados con la realización y publicación de este
artículo, el cual se deriva de un proceso de investigación
académica independiente.
cuota fija para evitar el cierre del negocio, pero se eluden
las herramientas de control real, como la emisión de
comprobantes de venta. Esta brecha de comportamiento
es lo que la administración pública denomina "riesgo de
brecha de veracidad", donde el sujeto pasivo oculta su
realidad económica para no ser recategorizado a niveles
de mayor presión fiscal (SRI, 2019).
Un punto de inflexión fundamental en esta discusión
es la transición hacia el modelo RIMPE (Régimen
Simplificado para Emprendedores y Negocios
Populares). Los datos recolectados entre 2017 y 2020
sirven como evidencia empírica de las fallas que el
legislador buscó corregir con la reforma de 2021.
La discusión se profundiza al considerar el impacto
de la pandemia en 2020. La rigidez del RISE frente a
la digitalización confirmó que un sistema basado en
la presencialidad es inviable en una administración
pública moderna. La transición al RIMPE no fue solo
un cambio de nombre, sino un cambio de paradigma:
de un sistema basado en la buena fe sin control (RISE)
a uno basado en la trazabilidad digital (RIMPE). Los
datos de esta investigación sugieren que, sin una
presión fiscal percibida y sin herramientas digitales
que faciliten el registro automático, cualquier régimen
simplificado corre el riesgo de convertirse en un
refugio para la subdeclaración (Bird, 2004).
Finalmente, la experiencia de Riobamba subraya
que para mejorar la cultura tributaria en ciudades
intermedias no basta con bajar los impuestos o
simplificar los trámites. Se requiere una reingeniería de
la relación Estado-Ciudadano, donde la administración
tributaria no solo sea un ente recaudador, sino un
facilitador tecnológico que reduzca la asimetría de
información detectada en este estudio.
Tabla 3. Evolución de la gestión: Del RISE al RIMPE
Fuente: Investigadores
Categoría Hallazgo RISE Evolución RIMPE
Control 56% sin registros
físicos.
Facturación electrónica
obligatoria.
Canal Pago presencial
(rígido). Autogestión y pago digital.
Cultura Cumplimiento
estratégico.
Trazabilidad automática de
datos.
70% de los contribuyentes presente niveles bajos de
registro de ingresos evidencia que la simplicidad del
sistema fue interpretada como una exención de control
técnico, limitando la capacidad de la administración
pública para fomentar una verdadera transparencia
fiscal.
La investigación confirma la existencia de una
"miopía fiscal" en el pequeño contribuyente, donde el
conocimiento se concentra en los beneficios directos
(cuotas fijas y ahorro de IVA) mientras se ignora la
normativa sancionatoria y los deberes de registro.
Esta asimetría cognitiva, sumada a una percepción de
riesgo casi nula (65% sin inspecciones), impidió que
el RISE cumpliera su rol como educador tributario,
consolidándose únicamente como un mecanismo de
formalización superficial.
El análisis retrospectivo del periodo 2017-2020
demuestra que la rigidez tecnológica del RISE fue
su mayor falencia ante escenarios de crisis. La
dependencia de procesos físicos y pagos presenciales
no solo afectó la eficiencia recaudatoria durante la
pandemia, sino que subrayó la urgencia de transitar
hacia modelos de trazabilidad digital.
Finalmente, los hallazgos de este estudio validan
técnicamente la transición hacia el modelo RIMPE.
Las debilidades detectadas en el comportamiento del
contribuyente riobambeño —específicamente la falta
de registros y la baja emisión de comprobantes— sirven
como base para justificar las nuevas exigencias de
facturación electrónica y digitalización que hoy rigen
en el país. Se concluye que, para ciudades intermedias,
la efectividad de un régimen simplificado no depende
de su baja carga impositiva, sino de su capacidad para
integrar al ciudadano en un ecosistema digital de
control y asistencia continua.
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
5. CONCLUSIONES
Se determinó que el Régimen Impositivo Simplificado
(RISE) en la parroquia Lizarzaburu operó bajo un
esquema de cumplimiento sustancial, pero con una
profunda fragilidad formal. El hecho de que más del
6. AGRADECIMIENTOS
A los contribuyentes de la parroquia Lizarzaburu por
su apertura en el levantamiento de información, y al
Servicio de Rentas Internas por la transparencia en los
datos estadísticos que permitieron contextualizar esta
investigación.
7. CONFLICTO DE INTERESES
Los autores declaran que no existen conflictos de intere-
ses relacionados con la realización y publicación de este
artículo, el cual se deriva de un proceso de investigación
académica independiente.
cuota fija para evitar el cierre del negocio, pero se eluden
las herramientas de control real, como la emisión de
comprobantes de venta. Esta brecha de comportamiento
es lo que la administración pública denomina "riesgo de
brecha de veracidad", donde el sujeto pasivo oculta su
realidad económica para no ser recategorizado a niveles
de mayor presión fiscal (SRI, 2019).
Un punto de inflexión fundamental en esta discusión
es la transición hacia el modelo RIMPE (Régimen
Simplificado para Emprendedores y Negocios
Populares). Los datos recolectados entre 2017 y 2020
sirven como evidencia empírica de las fallas que el
legislador buscó corregir con la reforma de 2021.
La discusión se profundiza al considerar el impacto
de la pandemia en 2020. La rigidez del RISE frente a
la digitalización confirmó que un sistema basado en
la presencialidad es inviable en una administración
pública moderna. La transición al RIMPE no fue solo
un cambio de nombre, sino un cambio de paradigma:
de un sistema basado en la buena fe sin control (RISE)
a uno basado en la trazabilidad digital (RIMPE). Los
datos de esta investigación sugieren que, sin una
presión fiscal percibida y sin herramientas digitales
que faciliten el registro automático, cualquier régimen
simplificado corre el riesgo de convertirse en un
refugio para la subdeclaración (Bird, 2004).
Finalmente, la experiencia de Riobamba subraya
que para mejorar la cultura tributaria en ciudades
intermedias no basta con bajar los impuestos o
simplificar los trámites. Se requiere una reingeniería de
la relación Estado-Ciudadano, donde la administración
tributaria no solo sea un ente recaudador, sino un
facilitador tecnológico que reduzca la asimetría de
información detectada en este estudio.
Tabla 3. Evolución de la gestión: Del RISE al RIMPE
Fuente: Investigadores
Categoría Hallazgo RISE Evolución RIMPE
Control 56% sin registros
físicos.
Facturación electrónica
obligatoria.
Canal Pago presencial
(rígido). Autogestión y pago digital.
Cultura Cumplimiento
estratégico.
Trazabilidad automática de
datos.
70% de los contribuyentes presente niveles bajos de
registro de ingresos evidencia que la simplicidad del
sistema fue interpretada como una exención de control
técnico, limitando la capacidad de la administración
pública para fomentar una verdadera transparencia
fiscal.
La investigación confirma la existencia de una
"miopía fiscal" en el pequeño contribuyente, donde el
conocimiento se concentra en los beneficios directos
(cuotas fijas y ahorro de IVA) mientras se ignora la
normativa sancionatoria y los deberes de registro.
Esta asimetría cognitiva, sumada a una percepción de
riesgo casi nula (65% sin inspecciones), impidió que
el RISE cumpliera su rol como educador tributario,
consolidándose únicamente como un mecanismo de
formalización superficial.
El análisis retrospectivo del periodo 2017-2020
demuestra que la rigidez tecnológica del RISE fue
su mayor falencia ante escenarios de crisis. La
dependencia de procesos físicos y pagos presenciales
no solo afectó la eficiencia recaudatoria durante la
pandemia, sino que subrayó la urgencia de transitar
hacia modelos de trazabilidad digital.
Finalmente, los hallazgos de este estudio validan
técnicamente la transición hacia el modelo RIMPE.
Las debilidades detectadas en el comportamiento del
contribuyente riobambeño —específicamente la falta
de registros y la baja emisión de comprobantes— sirven
como base para justificar las nuevas exigencias de
facturación electrónica y digitalización que hoy rigen
en el país. Se concluye que, para ciudades intermedias,
la efectividad de un régimen simplificado no depende
de su baja carga impositiva, sino de su capacidad para
integrar al ciudadano en un ecosistema digital de
control y asistencia continua.
43ANÁLISIS RETROSPECTIVO DEL RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO (RISE): UN ESTUDIO
DE LAS DIMENSIONES DE LA CULTURA TRIBUTARIA FRENTE AL MODELO RIMPELópez, et al.
Reciena Vol. 6 Núm.1 (2026): 39 - 43
8. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
1. Allingham, M. G., & Sandmo, A. (1972). Inco-
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of Public Economics, 1(3-4), 323-338. https://doi.
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2. Armas, M. E., & Colmenares, M. (2009). Educación
tributaria: Estrategia para fomentar la cultura tri-
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cación y Comunicación Social, (6), 110-120.
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Rotman School of Management, University of To-
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4. Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2018).
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de 2021.
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de Maestría, Instituto de Altos Estudios Naciona-
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7. Ministerio de Finanzas. (2020). Informe de ejecu-
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8. Registro Oficial 242. (2007). Ley de Creación del Ré-
gimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE).
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9. Servicio de Rentas Internas [SRI]. (2017). Guía del
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10. Servicio de Rentas Internas [SRI]. (2019). Plan Na-
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11. Torgler, B. (2007). Tax compliance and tax morale:
A theoretical and empirical analysis. Edward Elgar
Publishing.
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